雾霾治理关系人们身心健康，供暖同样涉及千家万户，是不是这两个民生问题产生矛盾时，我们就无能为力了呢？

２０１３年９月，国务院下发了《大气污染防治行动计划》的通知，要求积极推进煤炭清洁利用，扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。鼓励北方城乡接合部地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤。

近年来，东北地区为了减少冬季供暖对空气质量的影响，正在采取系列举措。在沈阳，锅炉“拆小并大”集中供热正在全力推进，２０１４年全年共拆除锅炉房１３４座，关停锅炉２１７台，总吨位１５５０吨，联网面积８８０万平方米。

在长春，为淘汰燃煤小锅炉，全市已划拨补贴资金１．６亿元，通过并网改造、煤改气、煤改电等方式，淘汰建成区１０吨以下燃煤小锅炉１０１８台。

在黑龙江，为提高清洁能源使用率，部分地区正在弃用燃烧率低的褐煤，环保部门表示将制定掺烧褐煤标准，对于全烧、掺烧褐煤的燃煤锅炉进行技术改造。

近年来政府部门在降低供暖排污方面做了大量的工作。然而，只要供暖必然发生燃煤排放，以辽宁为例，尽管进行了供暖锅炉“拆小并大”，但全省目前仍有超过１２００台１０吨及以下小锅炉在工作。

长春市环保局副巡视员张斌坦陈，包括我国东北地区在内的很多城市能源结构以燃煤为主，供暖主要还是以燃煤为主，清洁燃料使用比例低，在特定天气条件下，会起到加重空气污染的作用。

同时，张斌表示，随着中国东北地区进入供暖期，在逆温、静稳等天气因素的作用下，势必会加大空气污染防控的压力，保供暖和治雾霾双重任务考验着政府的治理能力。

业内人士认为，一味强调供暖污染并不客观。供暖燃煤虽然导致严重雾霾，但秸秆的低效利用也是加剧这次雾霾的重要原因，长春市监测数据表明，两次重污染期间，燃煤污染的特征污染物二氧化硫（ＳＯ２）浓度为环境空气质量一级标准，显示其对重污染天气的“贡献”不大。近三年来，１０月下旬往往是空气污染比较严重的时段，不过与更加寒冷的１２月和１月份相比，此时的燃煤量相对较少，焚烧秸秆对空气质量造成的影响恐怕更为明显。

在专家看来，应对雾霾，不仅政府责无旁贷，企业和普通市民也应该积极融入其中。

——应对燃煤污染，需要政府主导加快能源结构调整。哈尔滨工业大学燃烧工程研究所教授、中国工程院院士秦裕琨认为，高效煤粉燃烧是目前解决环境污染问题经济可行的途径。

早在２０世纪初，德国就发展煤粉燃烧的洁净利用技术。据沈阳煤业集团赴德国考察组介绍，德国煤粉锅炉系统设计概念与国内普通锅炉房截然不同，现场没有煤场、灰渣场，只有储煤罐、石灰石罐、灰仓、锅炉设备及烟囱，煤粉有专业公司用罐车送至现场，产出的灰亦由专业公司用罐车运走。沈煤集团副总工程师、考察组组长蒋凤辰说：“这种新型高效煤粉锅炉供热系统最大的变化是，不再直接烧煤，而是将煤块加工成面粉一样的煤粉。充分燃烧后，热利用效率提升，污染物排放也大幅降低。”

——治理生活污染，还要政府与个人共同努力。改变能源结构是一个渐进的过程，短时间内难以实现。长春市市长姜治莹认为，防治大气污染，政府和社会两个“拳头”要一起使劲，打出推进能源结构调整、加快淘汰“黄标车”、治理城市扬尘的“组合拳”。

以管控机动车尾气排放为例，张斌建议各地应该加大机动车排污防治监管举措，严格新车注册，加快淘汰“黄标车”。同时，还要推进机动车尾气达标排放，发展公共交通，倡导市民绿色出行，同时还要积极改善供应油品质量。

相关专家表示，每个人对于空气污染都有“贡献”。比如机动车尾气污染就是重要方面，在道路通行不畅，机动车行驶速度缓慢、怠速情况下，机动车尾气污染比较严重。因此从个人的角度看，还应该鼓励百姓主动减排。

——减少秸秆焚烧，需要政府疏堵结合。对于秸秆焚烧，相关专家指出，我国部分地区采取了强有力的管理，甚至出动公安处理，确实在秸秆禁烧方面起到了很大的作用，但也要充分考虑到农民在秸秆处理上的难度。在治理秸秆焚烧问题上，应该疏堵结合，以疏为主，通过推广先进的技术和以适当的补贴形式来鼓励和引导农民科学处理秸秆。

——社会监督落实，让公众一起参与。一些市民表示，国家应该加大对大气污染防治法律法规落实情况的督查力度，畅通监督举报渠道，不能让大气污染预警成为摆设，要让预警真正有可操作性，用严肃的责任追究机制倒逼地方政府重视大气污染防治。（执笔记者：汪伟、孙仁斌）（参与采写：石庆伟、张建、孟含琪、许正）