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十大数字勾画新常态下的中国2015

主动应对和引领经济发展新常态无疑是2015年两会的重大主题。透过政府工作报告和计划报告,十大数字勾画出新常态下中国在2015年的大致走向。

  • 40组数字读政府工作报告

新华网北京3月5日电(记者车玉明、李延霞、吴雨、侯雪静)主动应对和引领经济发展新常态无疑是2015年两会的重大主题。透过政府工作报告和计划报告,十大数字勾画出新常态下中国在2015年的大致走向。

【数据一】GDP增长7%左右:彰显稳增长调结构决心

政府工作报告提出,2015年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点,也是2004以来最低的预期目标。

“经济下行压力加大,上行动力不足,调低增速目标,是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举,更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成表示。

7%左右的预期目标,符合中高速发展要求,与现阶段我国增长潜力相一致,经过努力是可以实现的。同时,这一目标也有利于稳定就业,并与全面建成小康社会的预期目标相衔接。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,设定再高点的目标也有可能实现,但各方面会绷得比较紧。“制定适应新常态的目标,有利于稳定达标信心,更为结构调整留下足够空间,引导全社会将深化改革、提质增效进行到底。”

增速目标的下调向企业传递了强烈信号。“在整个国家更重增长质量而非速度的背景下,企业要调整心态,不能寄希望于大规模刺激政策,而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁有限公司董事长陈代富表示。

【数据二】居民消费价格涨幅3%左右:为货币政策和价格改革留空间

政府工作报告提出,2015年居民消费价格涨幅3%左右,比去年3.5%的目标略有下降。

全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵表示,中国经济是双元的物价上涨结构,制造业产品价格在下降,但农产品、资源类产品价格呈现上升趋势,尽管短内期能源价格比较低,但这个格局不能指望长期持续,农产品价格仍然有上涨压力。

2014年我国居民消费价格比上年上涨2%,物价水平总体稳定。当前国际大宗商品价格走低,国内重要商品供应充裕,部分行业产能过剩,价格总水平有可能延续偏弱走势。

全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示,CPI增速较低,为货币政策适当放松提供了空间,也为价格改革预留了空间。

【数据三】全社会固定资产投资预期增长15%:有效投资是关键

计划报告提出,2015年全社会固定资产投资预期增长15%,低于去年17.5%的目标,接近去年15.7%的实际增速。

李稻葵委员认为,适度调低投资增长目标是合理的。“因为今年国家不会搞大规模的投资拉动,而是促进投资带动产能优化,民生领域的投资将成为拉动经济的增长点之一。”

“有效投资的机会众多,是中国作为发展中国家与发达国家的最大差异。”全国政协委员、经济学家林毅夫认为,“基础设施建设欠账还很多,城市轨道交通、地铁和道路建设严重不足,地下管网明显老化;与此同时,我国环境压力大,节能减排和治理污染都需大量投资。”

政府工作报告提出,将多管齐下改革投融资体制,大幅缩减政府核准投资项目范围,大幅放宽民间投资市场准入。

李稻葵表示,促进投资的关键在融资方式的改革,不能再单纯靠银行贷款和政府担保,也不能靠借新还旧、债务滚动。“应该引导社会资金进入,投向长远回报的、与地方政府财力匹配的基础项目。”

【数据四】社会消费品零售总额预期增长13%:让消费潜力变成支撑动力

计划报告提出,2015年社会消费品零售总额预期增长13%,略低于去年14.5%的预期。

2014年社会消费品零售总额为26.2394万亿元,同比名义增长12%,实际增长10.9%。白重恩认为,经济下行压力加大,需要加快培育新的消费增长点来支撑,提出高于去年实际增速的消费预期,表明今年在促进消费方面可能会有更多动作。

政府工作报告提出,要加快培育消费增长点,促进养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育等6大领域消费。

白重恩认为,今年这个预期目标完成起来难度不大,消费在不少方面具有较大潜力,比如养老服务有利于全社会消费扩大,以互联网为基础的新经济崛起为消费带来增长空间。

李稻葵认为,我国居民消费正在起步,居民消费占GDP的比重近年来有所上升,是经济发展的一个亮点。“下一步应主要启动中低端消费需求,随着工资不断提高,居民可支配收入提高,可进一步拉升消费。”

【数据五】广义货币M2预期增长12%左右:有利于调结构防风险

政府工作报告提出,今年广义货币M2预期增长12%左右,而2014年这一目标是13%,实际增长12.2%。截至2014年12月底,广义货币(M2)余额122.84万亿元。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,M2预期增长12%左右的目标是适度的、合理的。“市场上老有一个误区,就是把中央银行的货币政策操作手段,当成货币政策取向的变化,货币政策取向没有变,央行一直在执行中性的货币政策。”

今年1月份M2(广义货币)增长10.8%,这是1986年12月以来的新低。去年11月和今年2月,央行两度下调的存贷款基准利率,目的在于降低实体经济融资成本,支持结构调整和转型升级,防范和化解金融风险。

【数据六】财政赤字1.62万亿元:让积极的财政政策更积极

政府工作报告提出,今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

“赤字规模与赤字率的上升是今年严峻财政收支形势下的必然表现。”全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说,这也是落实中央经济工作会议明确的积极的财政政策要有力度的要求。

“赤字规模和赤字率都还明显处于安全区之内,不会产生过大风险。”贾康说,所增加的财政投入将更注重用于“突出重点、兼顾一般”的支出安排中。

如何使“钱少”还能“多办事”“办好事”?贾康建议:“要在适当增加地方政府‘阳光化’债务举借规模的同时,大力促进发挥民间资本、社会资金作用的PPP机制创新。”

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说,两会期间,代表委员将审查讨论预算报告是否把钱花在“刀刃”上。

【数据七】能耗强度下降3.1%以上:完成“十二五”目标无悬念

政府工作报告提出,今年能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

辜胜阻说,2015年节能减排目标与去年持平,这说明一方面顺利完成“十二五”节能减排目标已经没有悬念,另一方面也考虑到当前GDP增长面临下行压力,有利于保持宏观经济稳定增长和产业转型升级的平稳推进。

2014年我国主要污染物总量减排年度任务顺利完成,但当前减排形势依然十分严峻。辜胜阻说:“必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,强化节能减排硬约束,努力加强大气、水、土壤等生态环境治理。”

白重恩建议,通过鼓励新能源、绿色服务业等发展带动节能减排目标完成,在实现环境有效改善的同时为宏观经济提供新的增长点。

【数据八】进出口增长6%左右:新的开放战略增添动力

政府工作报告提出,今年外贸进出口增长6%左右,这一数字低于去年7.5%的预期目标,高于3.4%的实际增速。

“外贸预期增速下调与当前面临的国际国内环境相适应,也表明中国正在摆脱靠出口、投资拉动的经济增长模式,寻求更加持久稳固的增长动力。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

过去3年外贸进出口预期指标都没有完成,说明国际金融危机后国际贸易形势复杂严峻。今年以来我国外贸依然压力较大,1月份进出口总值同比下降10.8%。商务部部长高虎城表示,2015年实现外贸平稳增长需要付出艰苦努力。

不过也不必过于悲观。蔡继明说,尽管国际市场需求疲软、我国低成本优势不断削弱、大宗商品价格下滑,但中国正在施行的开放型经济大战略,将为外贸发展与转型增添持久动力。“比如‘一带一路’战略将成为中国与广大新兴国家贸易融合的大平台。”

【数据九】新增城镇就业1000万以上:经济减速就业不“减码”

政府工作报告提出,今年城镇新增就业1000万人以上,与去年目标持平;城镇登记失业率4.5%以内,比去年提高0.1个百分点。

“面对经济放缓的现实,新一届政府全力稳定就业、促进就业的态度鲜明。”辜胜阻说,“随着经济总量增加、经济结构优化,中国经济不用维持过高速度就可以保证一定的就业增长。”

数据显示,2014年第三产业增加值占GDP的比重为48.2%,比上年提高1.3个百分点,中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型,整个经济运行对就业的承载能力正在加强。

“近年来出台的一系列鼓励创业创新措施将在2015年发挥更大的作用。”辜胜阻说,新设立的企业大多属于小微企业和服务业,吸纳就业人数多、成长性强,是中国经济增长新的支撑力量。

【数据十】再减贫1000万以上:补齐全面小康的短板

政府工作报告提出:今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。

现在距离2020年全面建成小康社会目标只剩下不到6年时间,但我国仍有7000多万人口需要脱贫。“今年国家经济下行压力较大,国家财力紧张,但政府对减贫任务丝毫没有减码,让我们这些贫困地区的人感到很温暖。”来自云南的人大代表铁飞燕表示。

根据世界银行统计,改革开放以来,中国有6亿多人口脱贫。但受历史、自然条件、社会等因素影响,贫困状况依然十分严峻。14个连片特困地区农民人均纯收入只有全国平均水平的六成,还有数千个村不通电,近10万个村不通水泥沥青路。

“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务是贫困地区,必须补齐这块短板。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说,“目前我国贫困人口主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的地区,扶贫工作进入‘啃硬骨头’阶段。”

铁飞燕表示,扶贫不是国家给点钱、发点米那么简单,关键是要创造条件让贫穷地区的百姓自力更生谋发展。“当前对云南来说,扶贫的关键在于改善交通。”

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我要评论

政府工作报告“新提法”

新华社北京3月5日电(记者王晓磊、白靖利、许雪毅)读政府工作报告,“新”是一大感受,其中有不少提法是首次写入。记者请代表、委员解读:它们“新”在何处?传递了怎样的施政信息?

有权不可任性

【报告语境】大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。

【代表解词】全国人大代表赵静:将最流行的网络用语用于简政放权,生动而深刻。要做好三个字:放、管、服,即放到位、管理好、服务好。此外还要规范中介服务,避免“红顶中介”,防止下放的权力换个“马甲”重新出现。

创客

【报告语境】众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。

【代表解词】全国人大代表刘群:国家鼓励“创客”,大力发展小微企业,就是为了激励创业创新。下一步要继续改进创业创新环境,从创业扶持、平台建设、知识产权保护几方面着手,让创新的吸引力超过“铁饭碗”,带动更多年轻人加入。

书香社会

【报告语境】提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会。

【委员解词】全国政协委员吴志明:一个好书店温暖一座城市,一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。各级政府不但要关注经济“硬指标”,也要发展文化“软实力”,为文化事业、全民阅读创造良好环境。

责任清单

【报告语境】制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

【代表解词】全国人大代表韩德云:公布三张清单,可以推进简政放权,让权力更公正、更透明、受监督。简政放权一方面是“放”,另一方面还应“培养”,抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体,让权力顺利过渡,这十分紧迫。

社会信用代码

【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。

【代表解词】全国人大代表蔡金垵:建立全国统一的信用代码制度,意味着公民和机构有了自己的信用代码,无论是财产信息还是其他信用信息,都将得到有效整合,不诚信记录将很难“潜水”。成功的关键,是打破部门间的“信息壁垒”。

深港通

【报告语境】开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

【代表解词】全国人大代表崔坚:做强做大股市和资本市场,对于推进“四个全面”有重要意义。目前“沪港通”已经实现,“深港通”呼之欲出。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。

智慧城市

【报告语境】发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。

【代表解词】全国人大代表冉冉:发展智慧城市,是为了让生活更便利;保护传承历史和地域文化,是为了让生活更丰富厚重,二者都要通过现代科技手段实现。发展智慧城市应把握节奏,不要盲目铺项目、搞基建,而应踏实前进,给城市文化留够位置和空间。

“中国制造2025”

【报告语境】要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

【代表解词】全国人大代表李东生:“中国制造2025”是中国制造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型,需要一批有国际竞争力的世界级企业。做工业要熬得住、不浮躁,资本市场要戒“浮躁病”,资源投放不要撒胡椒面,建议在“一带一路”战略中推进产业输出。

“互联网+”

【报告语境】制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

【代表解词】全国人大代表马化腾:“互联网+”是互联网和传统行业的融合。移动互联网就像电,每一个行业都可以拿来用,目前在医疗、环保、零售等各行业的运用已日渐成熟。今后,越来越多民生服务也可以和互联网融合。

农药兽药残留

【报告语境】综合治理农药兽药残留问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。

【代表解词】全国人大代表李学林:食品安全涉及方方面面,而残留是外源性影响食品安全的主要因素之一。农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等从土地到餐桌的全过程,每一个环节的疏漏都可能致命,必须实施全程监管,责任到位。

权力寻租

【报告语境】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。

【代表解词】全国人大代表戴仲川:权力的手捞过界,就可能滋生腐败。一方面要防止权力的肌体庞大臃肿,搞好“瘦身运动”;另一方面,瘦身后的权力要加强“曝晒”,走出黑箱,在阳光下接受监督。

  (参与采写记者:周凯、王研、张紫赟、叶前)

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