文/广东频道：卢鉴
地处粤北的广东省阳山县，是全国农村综合改革示范试点县。近年来，该县积极探索破解农业经营主体规模化、组织化、专业化程度低的难题，鼓励村中养殖大户创办专业农民合作社，带动贫困户养鸡致富，让山区飞出“金鸡”。阳山农民专业合作社的做法有何亮点？清远如何深化农村金融体制改革？这一做法是否能够在全国推广？新华网记者近日走访了广东省清远市阳山县江英镇大桥村的旭峰养殖合作社。
从清远市阳山县县城出发，驱车沿着盘山公路爬坡上行一个多小时，就来到阳山县江英镇。该镇大桥村的村民——旭峰养殖合作社的发起人周养带记者参观了他的合作社和养殖基地。
据周养介绍，清远历来是养鸡之乡，“清远鸡”曾是国宴用鸡，在上世纪70年代就被周恩来总理选来款待美国前总统尼克松。阳山江英镇饲养的“江英鸡”以其健康少病、肉感醇厚更被誉为是“‘清远鸡’中的‘战斗鸡’”。周养原本是江英镇大桥村有名的养鸡能手，说到创办养殖合作社，他说了一段故事。
“八年前我们第一次大规模养鸡，亏损了十余万元，那是因为我们不懂市场，了解市场信息全靠熟人间告知，结果销路不稳定，村民只能将散养的鸡自己吃掉和送亲戚，村民想不到发财的路子。”
后来这几年，周养通过“上门推销”的方式，去本地酒店逐店推销，让顾客低价试吃，积累了足够的回头客后形成了稳定的销路，才开始组织村民搞大规模养鸡。“养鸡卖鸡八年，始终有回头客，最重要的一点是讲诚信，对客户负责。我坚持每只鸡养足240天，并经过合格的检疫才能拿去卖，虽然这样养殖周期长，但能保证品质。有了稳定的市场，村民才放心跟着一起干！”周养说，随着养殖规模扩大，他需要更多的周转资金。
“我们想到向银行贷款，但一些村民欠着十多年前借银行的钱还没还上，银行不放心向村民个人放贷，扶贫办和镇政府想了办法，引导我们这些种养大户成立合作社，申请贴息贷款，于是我2013年发起成立了旭峰养殖合作社。”
旭峰养殖合作社成立于2013年12月，目前合作社下有6个分社和13个养殖基地，合作社核心成员包括理事长周养、监事长黄月合和技术员等7人，还有180名社员，社员按照在合作社出资比例分享合作社的盈余，并为养殖户提供鸡苗，免费技术培训、技术指导和按保护价回收产品。合作社盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还，如有亏损，则用公积金弥补或以后年度盈余弥补。
在“合作社+养殖基地+村民散养”的做法下，大桥村村民尝到了甜头，参加合作社的社员人均增收至少5000元，并享受了按提交产品份额分红的“第二次分红”奖励。6个分社所在的村中398户贫困户都参与散养阳山鸡，他们户均年收入提高了1万余元。获得了实惠，村民们养鸡的积极性提高了，随着村民不断加入合作社，合作社规模扩大需要资金周转，2015年，周养向县农信社申请了50万元的“政银保”贴息贷款。
阳山县金融办副主任陈志伟对新华网记者表示，通过壮大合作社融合农村金融政策能更适应市场风险：“阳山鸡养殖是阳山县的传统特色农业，但单家独户的养殖很难应对复杂多变的市场环境。2006年，国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，越来越多的农民成立专业合作社抱团发展。但作为一种新型农业经营主体，农民专业合作社因缺乏有效抵押，很难在金融机构贷款融资，制约了其发展壮大。我们推出了互助资金、‘信用宝贷款’、‘政银保’合作贷款和农村创业小额贷款等金融扶持项目，其中‘政银保’实现了农民无须抵押和担保。”陈志伟说。
据了解，“政银保”合作贷款是一种以政府财政投入的基金做担保、农村信用社提供贷款、保险公司提供保险的农业贷款模式。它实现了农民无须抵押和担保，只需要有可行的项目和购买一份保险就可以向银行贷款，2015年3月，阳山联合社在大桥村发放了首笔“政银保”贷款100万元。而村民在大桥村互助协会即可审批互助资金，这吸引了大桥村没钱买鸡苗又想养鸡的贫困户与合作社社员。
“此外，我们在合作社内部建立利润再分配机制，努力引导合作社的社员与合作社的利益捆绑起来，按最初出资比例和每年上交产品贡献量来进行二次分红，提升合作社社员们的积极性。”陈志伟表示。
据陈志伟介绍，阳山于2015年整合大桥村6个农民专业合作社，建成较大的种植专业合作社联合社（以下简称联合社），通过“联合社”筹集120万元（6个合作社各筹集20万），统一存进县农信社作为风险补偿基金，县农信社向联合社放大5倍授信600万元（每个合作社100万元），贷款的50%由合作社集中用于基地建设，50%由个人社员申请使用。“需要贷款的社员只须把耕地经营权、宅基地等资产抵押给合作社，合作社即根据社员的个人信用和项目实际需要审批资金，从而实现农户贷款融资不出村，金融服务内置在村一级。”
“在‘互联网+’时代，我县为帮助村民拓宽销路，与阿里巴巴合作，共同推进农村淘宝，以线上和线下结合的方式让村民放心卖鸡。”陈志伟说。据了解，阳山县于2014年成为阿里巴巴农村淘宝全国第二个、全广东省首个试点县。在阳山县供销社农产品特产淘宝实体店中，大桥村的鸡蛋等农产品备受欢迎。
广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力教授认为，清远阳山县大桥村的专业合作社做法是一种制度创新，盘活了“鸡屁股后的金蛋”，让农村经营主体能获得更多的激励，值得在全省乃至全国推广。
“只有让农民在基于共同利益的前题下获得有效激励的农村组织，才是具有内部凝聚力的合格的农村经营主体，清远阳山的合作社已初具现代农业企业的雏形，显然挠到了市场经济的痒痒。它为‘阳山鸡’飞出山区，从农村的熟人社会走向城市里的陌生人社会打下经营和管理基础。”丁力当天在大桥村参观完合作社后，冒着细雨对记者说出了他的看法。
“阳山合作社模式属于基层农村经营主体制度创新，体现在以下四方面：一、组织形式和利润分配企业化。合作社其实是个雏形的农业企业，农民抵押土地经营权作为贷款信用凭证，参与合作社内‘二次分红’的利润分配机制，打破了大锅饭，激活了农民的积极性。二、产品走专业化、差异化道路。养鸡的不去种蔬菜，种蔬菜有蔬菜的合作社，各自对接专业化技术和市场。三、让资本说话。出资最多的村民当老板，合作社经营负责人并不是村党支书，这把党、政、经的关系理顺了。四、销售渠道现代化，线上与线下结合。除了采取直营店，也通过网上卖鸡。”
“十二五”期间，阳山县农村综合改革走在全省前列。通过组建合作社等涉农平台，提高农村组织化程度，全县农民专业合作社已达到300多家。阳山县金融办大力探索“政银保”合作贷款，出台《阳山县“政银保”合作农业贷款实施方案》《阳山县开展“政银企”贷款发展特色产业实施方案》等政策，建成159个金融服务站和47个农村淘宝服务站，有效提高农民生产组织化程度和收入水平。2014年，全县生产总值81.73亿元，同比增长7%，贫困户人均纯收入增至6243元，完成45个省级贫困村4230户贫困户12872人脱贫任务，贫困村集体经济收入均达到5万元以上。
对于“十三五”，周养有什么期待呢？他表示，“未来5年，我计划花时间将阳山鸡的基因纯度再提高，打出品牌影响力，希望有更多的养殖专家能到阳山来进行技术指导。我有信心，让‘阳山鸡’生下‘金蛋’，通过农村电商飞出阳山，带动更多的村民致富。”